一、2019年度推进法治政府建设的主要举措和成效  

（一）加强学习，牢固树立依法行政意识

1.坚持中心组学法制度。将中心组学法作为一项常态工作，认真学习贯彻习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，深入贯彻《四川省法治政府建设实施方案》，学习领会《雅安市法治政府建设工作方案（2016—2020年）》实施内容，结合科技工作实际，重点学习《科技普及法》《促进科技成果转化法》《关于全面实施外国人来华工作许可制度的通知》等科技法规、文件。全年专题组织学习达5次，在雅安科技馆集中组织法律讲座1次。

2.坚持领导干部学法用法制度。按时完成学法用法学习任务，局领导率先垂范，带领科室负责人、直属事业单位及职工积极参加“科技安全在身边”专项教育活动。领导班子带头在专题学法会上谈认识、谈体会，并深入名山区双河乡、雨城区草坝镇、大兴镇、上坝路社区等地开展科技政策法规宣传与培训服务活动。

3.坚持干部群众学法守法制度。组织全局干部职工学习“公务员法”“环保法”“交通法”等法律法规，要求大家遵守法律法规和各项规章制度，不仅做到守法用法，还主动向身边人进行普法宣传，确保全局无违纪违法现象发生。

（二）强化宣传，营造良好学法守法氛围

1.三月科普活动月期间，积极组织科技系统科技法规宣传小分队深入雨城区草坝镇、上坝路社区、荥经县第一小学开展学法守法宣传活动。 

2.五月科普活动周期间，邀请成都专家对相关企业就高新技术申报管理、科技型中小企业认定备案，进行技术指导培训。

3.三月法制宣传月和全国法制宣传日活动期间，积极配合市级相关部门和县（区）开展法治政府建设宣传，扩大依法行政受众范围，增强普法实效。

（三）建立完善规章制度，切实加强纪律约束

1.加强领导，成立推进全面依法治市领导小组。为深入贯彻落实依法治市工作要求，加强对科技局推进依法治市工作的领导，成立雅安市科学技术局推进全面依法治市工作领导小组。由局主要负责人任组长，班子成员任副组长，各科室负责人任成员。

2.草拟并由市政府办出台《雅安市人民政府办公室关于印发雅安市促进创业投资持续健康发展实施方案的通知》（雅办函〔2019〕15号），联合市财政局出台了《关于赋予科研机构和人员更大自主权进一步优化市级科研项目和资金管理的通知》（雅市科〔2019〕21号），印发了《关于进一步加强科研诚信建设的实施意见的通知》（雅市科函〔2019〕31号），有效加强和规范了科技创新事中事后监管，提升监管整体水平。

3.认真组织学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党纪党规；严禁干部职工公开发表违背党中央和上级党委精神的言论，严禁参与各种非法组织和非法活动；落实党风廉政建设责任制，领导干部和科室负责人签署党风廉政建设责任书。

4.加强意识形态建设，积极组织干部职工到市党性教育基地接受党性教育，前往巴中川陕革命根据地、石棉安顺场等爱国主义教育基地接受革命传统教育，到雅安监狱接收警示教育，增强拒腐防变能力。

（四）狠抓落实，确保依法行政出成果

1.推动《科技普及法》实施成果显著。组织科普展示活动12次，10余万人次参加，编制了《科技相关法律法规》，印发了科普资料20余万份，成功新申报省级科普基地2个，完成5个省级科普基地的评估工作，对提高市民科学素养、实践能力和创新意识起到了积极助推作用。

2.推动《促进科技成果转化法》实施成果显著。全市21项科技成果获奖：一等奖3项、二等奖7项、三等奖10项、杰出贡献奖1项，获奖数量排全省前列。全市技术合同认定登记交易额4780万元，同比增长10%。实施国、省、市科技项目99项，争取科技项目到位资金3818万元，带动企业投入资金8673万元，产生经济效益28.77亿元。

3.开展外专引智成效显著。共办理“外国人来华工作许可”23项，新颁发外国人工作许可证（B类）8张。引进外籍高端专家34人、64人次，涵盖了医疗卫生、农业种植、生态环保等领域。争取“高端外国专家引进计划”项目7项，获项目资金81万元。这些外籍专家的引进和项目的实施，为我市“5+1”绿色产业发展提供了智力支持。

（五）严格执行合法性审查，强化规范性文件管理

严格落实《国务院办公厅关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》（国办发〔2018〕37号）和《雅安市行政规范性文件制定和备案规定》等文件精神，严格依法依规制定规范性文件，制定前严格执行公开征求意见、合法性审查、集体讨论决定的程序。严格执行规范性文件有效期制度，到期自动失效。积极配合市委市政府开展规范性文件清理工作，及时将清理结果报市委市政府。2019年度我局无以本单位名义印发的规范性文件，代拟稿均严格按照相关规定进行合法性审查及廉洁性审查。比如：我局牵头草拟的《雅安市科技成果转化激励办法（送审稿）》严格执行公开征求意见并经合法性、廉洁性审查合格后报市政府印发。

    （六）全面推进政务公开，强化行政行为监督

一是主动接受人大和政协监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。2019年，我局收到人大代表建议会办件1件，政协委员提案会办件1件，均在规定时限内办理完毕，按时办结率100%。二是全面推进政务公开水平。我局坚持以公开为常态、不公开为例外的原则，认真做好“五公开”，并且按照要求公开信息公开基本目录。2019年在市政府网站公开各类信息200余条。同时，我局还通过门户网站和政务微信等新媒体全面推进政务公开，门户网发布信息300余条，政务微信推送信息90余条，依法保障人民群众知情权、参与权和监督权。

二、2019年度推进法治政府建设存在的不足和原因

   2019年，我局在机构改革后，依据自身职能职责，及时开展法治政府建设相关工作，推动法治政府建设工作取得一定成效，但仍然存在不足。由于我局人员编制少，从事法治政府建设工作的人员为兼职人员，工作经验不足，专业化程度不高，创新能力不强，导致法治政府建设工作与上级要求还有差距。同时，领导干部和行政执法人员运用法治思维和法治方式推动经济社会发展的能力需进一步提升。

三、部门主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）加强对部门法治建设的组织领导

一是为贯彻落实法治政府建设的要求，夯实法治建设第一责任人责任，推进全市科技系统依法行政的规范化、法制化，成立了推进全面依法治市工作领导小组，加强对科技系统推进依法治市工作的组织领导。二是将法治政府建设与科技工作相结合，及时研究解决工作推进中的难点、堵点。多次开会研究部署科技项目申报、审批、科技体制改革、科普宣传活动等重点工作，切实解决“两张皮”的问题。

（二）带头学法用法守法，当好勤政为民的表率

一是深入贯彻落实习近平总书记提出的“领导干部要做遵法学法守法用法的模范”讲话精神,带头学法，模范用法，以身作则,切实提高广大领导干部职工依法行政工作能力和法治化工作水平。二是严格履行法治政府建设工作职责,结合科技工作实际积极开展法治政府建设工作,督促领导班子其他成员和下属部门主要负责人依法办事，全机关党员干部法治观念显著提升。三是带头执行党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律，坚持原则、恪守规矩，树立正确的价值观、金钱观，坚决抵制腐朽落思想，坚决反对不良风气，严格遵守法律法规和各项纪律规定，坚持做到廉洁从政，保持人民公仆良好形象。四是把法治政府建设纳入了本单位年度工作计划,对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办。定期听取法治政府建设工作情况汇报,及时研究解决有关重大问题,真正把推进法治政府建设第一责任人职责履行好、落实好,充分发挥好在法治政府建设中垂范作用。

四、2020年度推进法治政府建设的主要安排

   （一）进一步统一思想，充分认识开展法治政府建设的重要意义，增强加快建设法治政府的责任感、紧迫感。局党组率先垂范，身体力行，做法治政府建设的践行者。

（二）加强人才队伍建设，提升普法用法专业化水平，积极组织人员到省内外学习培训，开阔学法用法视野；组织各县（区）科技系统人员开展普法学法经验交流学习，总结经验，示范推广。

（三）加强普法用法专业化培训，结合工作实际，开展《科学技术进步法》《促进科技成果转化法》《中华人民共和国科学技术普及法》等专业性较强的业务培训，规范指导业务工作灵活开展。

（四）突破学法用法难点，加强外专引智专项工作难点的突破，坚持服务高效、安全引智、扩大影响的原则，探索外专引智新路径。

（五）深入服务对象开展学法普法用法调研，广泛听取服务对象意见建议，创新工作方式方法，让服务对象自觉在承担和实施科技项目过程中，乐于学法用法守法。

五、其他需要报告的情况或工作意见建议

无。